偏于保守的保和殿大学士兼太子太师李霨上奏：“皇上，船若太小，虽能冒险出海，但毕竟不安全，危险太高，海面时有风暴，小船压根抵挡不住，如此更容易折损沿海人口。”
机敏圆润，资历更深的文华殿大学士兼刑部尚书冯溥却说：“出海贸易，确实对民生非常有利，我朝实行海禁几十年，沿海地区人丁迁移，如今更加贫困，若能出海贸易，当地人可以此为营生，有了生存之本，才能长久地居于此地，繁衍生息。”
索额图看了一眼明珠，知道他是想以此博取皇上的另眼相看，开海禁确实有利有弊，端看皇上怎么决定了。
他又抬头看了一眼龙椅上端坐着的天子，却发现自己根本不能从皇上的表情中，分辨出他的心中所想。
这段时日，他确实主动提出了不少建议，可每一条建议都是回家之后深思熟虑过的，今日议论的海禁一事，他并未细细研究过，此时多说，非但不能在皇上面前展示自己的有用之处，反而还容易出错。
倒不如不说，静静听着，这样的大事，总归也不是一两日便能下决定的。
不日，福建总督姚启圣上了本密折，其中提及开海禁相关的“还界”一事。
当时郑成功盘踞在台湾，台湾不适合播种谷物，无法自给自足，他便率领手底下的寇贼，时不时上岸侵扰百姓，烧杀掳掠。
彼时，三藩作乱，朝廷无力出兵清缴寇贼，只得强行下令，命沿海百姓往内地搬迁，在海边留下了宽度约为三十至一百里不等的区域，不许任何人居住。
此时三藩之乱大致平息，贼寇不足为惧。
姚启圣认为若迁回原界，重开海禁，不但可以增加朝廷赋税，还可以遂民生，甚至朝廷还能够做一些鱼类和海盐的营生。
看完了姚启圣的这封折子，康熙连着两个晚上没有睡着，一直在思考，两者的利弊与得失。
“皇阿玛这几日为何失眠？”跟他睡在一起的太子被他弄得也睡不好，便主动问了一句。
“可是朕吵醒你了？”康熙忙给太子拿了件披风裹着他。
父子俩坐在床边，聊起了天。
“皇阿玛若有烦心事，不如说给儿臣听一听，左右儿臣也睡不着。”
“也罢，是关于迁界以及重开海禁的事。”
一听这个太子立马不困了。
为了让太子明白迁界与海禁的始末，康熙还细细与他说了一遍往事。
太子尽力按捺住心中的激动，不动声色地开始蛊动康熙说：“儿臣觉得这位姚大人说的极对，既然有这样多的好处，皇阿玛为何还要犹豫不决？”
“可贼寇尚未除尽，万一他们借着上岸抢掠壮大自身，岂非养虎为患？”