周胜利先作了个开场白：我们单位的全称是临蒙市场整治管理办公室。如何整治，从近半年的效果来看，收效甚微。关于下一步工作，坦诚地说，我也没有底。
今天开会就是向各位请教的。尤其是工商、税务的同志多年来一直与市场、与商贩打交道，积累了许多经验。
公安的同志一直为经济建设保驾护航，同时以旁观者的眼光看市场，正是俗话说的旁观者清。
作为临蒙地区人，我也深受其害：食品变质，其他商品仿冒，进店吃饭挨讹。这种现象持续下去，外地人会以为我们所有临蒙人都会坑蒙拐骗，恶意排外。
如何能迅速改变现状，各位谁有良策，大胆发言。
此后是一大会冷场，没有人发言。
周胜利启发道：“你们说的未必对，观点对错不要仅，关键是把你们想要说的话说出来。尤其是市场管理办公室的人，你们是否胜任市场管理工作，从你们的发言中也能体现出来。”
又沉默了几分钟，张志强道：“我先说吧。我从部队转业到工商局一年多了，与车站附近的商贩们打交道次数也不少。为什么他们屡赶不走，是因为他们靠在车站附近卖东西维持家里的生计。”
秦杰反驳道：“维持生计不是理由。他们就不能通过干别的挣钱？”
一位身着公安服装的中年人说道：“老秦同志说的有些片面，有些商贩的身份经历特殊，那些刑满、劳教释放人员，招工、当兵都不行，到乡镇企业人家也不要，做点小买卖养家糊口，你只要不限制他的人身自由，他就不会离开这里。”
税务上的人说道：“老说整治，但上面没有真下决心。我们税务所属于城区税务局，局里每年给我们下达的税收任务中，有近百万来自车站附近的这些游击市场。老实说，我们还真担心把这里清理干净了。”
工商的人也说：“我们所的摊位管理费收交任务中也有一大块来自这里，我们也怕把市场清干净了，任务没法完成。”
周胜利开始明白为什么这里的非法市场清理不彻底的原因：工商、税务部门没有打算彻底清理它。另外一个原因是确实有人需要依靠这个被人赶来赶去的职业来养活自己和家人。
后面的发言主要是市场管理办公室的人员。他们有的人为了表示决心，给领导留下一个干工作不留情面的好印象，主张对这些摊贩彻底清理，在所有经营场所张贴公告，第一天赶人，第二天没收所有非法经营商品，第三天罚款，第四天还来的直接按扰乱社会治安秩序扣留。
对最后一点，公安上的人表示反对：“现在是法制社会，抓人要有法律依据。”
受到有些人发言的启发和龙山蔬菜市场、深州经济特区的启示，周胜利头脑中大体有了一个市场治理的思路。
最后，他对所有人发言的观点进行了梳理，提出从现在开始，暂时停止清理摊贩的工作，谁有好的主意可以随时找他个别交流。有的同志上访，请假就允许。
散会后，秦杰拦在路上不放周胜利走，要求周胜利恢复他的主任职务，还恶意猜测张志强：“我知道，昨天我接到电话没有过来是有别的工作离不开，个别小人给你告黑状，说我知道开会也不过来。”
周胜利说道：“没有人给我告状，我的心胸也没有你想的那么狭窄。我想问你一个问题，你现在是市场管理办公室的人，在外面干的是哪里的工作？”
“我……”
秦杰张着口答不上来，恼羞成怒，“姓周的，你不要吹毛求疵，告诉你，这些人在地区上层没有强硬的后台也到不了这里来。你想动我，门都没有。”
“你的后台强硬是你的事，我的后台是组织和法纪。我还是那句话，你可以向上级组织反映，但不能影响我的工作。让开！”
最后两个字是吼出来的，秦杰没有心理准备，本能地让出了道。